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  土地權屬不清 容易造成隱患

  二胎借貸的條件缺錢急用哪裡借錢  土地流轉不可隨意而為(調查·關註農村土地流轉問題②)

  農村集體土地制度完善與否，土地流轉汽車2胎增貸貸款全省皆可處理機制是否健全，直接影響著農業現代化經營水平的提高和城鎮化的進程。建立與農村勞動力轉移規模、農業科技進 步服務和生產手段改進程度相適應的農村土地流轉形式和管理體制，將對提高土地集約經營、規模經營、社會化服務水平，多元化增加農民收入，培育發展傢庭農 場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型農業經營主體具有重要的現實意義。然而，筆者調研農村土地流轉，發現流轉過程中存在多樣性、復雜性和不規 范性等突出問題。

  權屬不清的問題。這是目前土地流轉中比較突出的問題，主要以農戶間口頭協議、私下交易為主，沒有合同條款。一些農戶土地承包權存在多次轉移現 象，地塊地界不清，土地檔案不全。這一問題很可能導致因土地經營權流轉，最終使部分農民失去賴以生存的土地，造成大量失地農民，給政府安置工作增加困難和 壓力，不同程度存在社會隱患。

  規范運行的問題。在大多數農村，尚未形成規范的土地流轉市場。盡管有土地流轉中介組織，但沒有完善的規章制度及服務職能，存在很大的盲目性和無序性。土地流轉金沒有統一標準，不能保證土地流轉公開、公正、規范運行。

  誰來種地的問題。在偏遠貧困山區，仍然缺乏流轉經營大戶，缺少龍頭企業帶動，真正有實力的承包戶很少。很多經營戶流轉大面積土地，種植單一的農作物，粗放經營，被流轉的土地不能發揮應有的經濟效益。

  土壤質量的問題。流轉後的土地，由於經營者自身因素的限制，對土地的投入極其有限，達不到精耕細作，使土壤嚴重板結、鹽堿化，土地質量明顯下降。一些經營者由於土地收益較低，出現轉手轉包或撂荒，導致糧食生產的能力下降。

  根據黨的十八屆三中全會及中央農村工作會議精神，結合當前農村土地流轉過程中出現的問題，應盡快開展農村土地的確權頒證工作，明晰承包權，流轉 經營權，積極探索建立規范的土地流轉市場，包括發展土地流轉中介和服務組織。同時，要大力培育和發展一批有能力、懂經營、會管理的新型農業經營主體，在新 型經營主體的帶動下，不斷創新農村經營體制，完善農業社會化服務體系，提高農民組織化程度，增強農民市場競爭能力，激發農村生產要素潛能。這樣，才能全面 繁榮農村經濟、促進農民收入增長。

新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-01-14/08302577621.shtml

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