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內容來自sina新聞
人民日報談農地流轉問題土地流轉不可隨意而為
土地權屬不清 容易造成隱患
二胎借貸的條件缺錢急用哪裡借錢 土地流轉不可隨意而為(調查·關註農村土地流轉問題②)
農村集體土地制度完善與否,土地流轉汽車2胎增貸貸款全省皆可處理機制是否健全,直接影響著農業現代化經營水平的提高和城鎮化的進程。建立與農村勞動力轉移規模、農業科技進 步服務和生產手段改進程度相適應的農村土地流轉形式和管理體制,將對提高土地集約經營、規模經營、社會化服務水平,多元化增加農民收入,培育發展傢庭農 場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型農業經營主體具有重要的現實意義。然而,筆者調研農村土地流轉,發現流轉過程中存在多樣性、復雜性和不規 范性等突出問題。
權屬不清的問題。這是目前土地流轉中比較突出的問題,主要以農戶間口頭協議、私下交易為主,沒有合同條款。一些農戶土地承包權存在多次轉移現 象,地塊地界不清,土地檔案不全。這一問題很可能導致因土地經營權流轉,最終使部分農民失去賴以生存的土地,造成大量失地農民,給政府安置工作增加困難和 壓力,不同程度存在社會隱患。
規范運行的問題。在大多數農村,尚未形成規范的土地流轉市場。盡管有土地流轉中介組織,但沒有完善的規章制度及服務職能,存在很大的盲目性和無序性。土地流轉金沒有統一標準,不能保證土地流轉公開、公正、規范運行。
誰來種地的問題。在偏遠貧困山區,仍然缺乏流轉經營大戶,缺少龍頭企業帶動,真正有實力的承包戶很少。很多經營戶流轉大面積土地,種植單一的農作物,粗放經營,被流轉的土地不能發揮應有的經濟效益。
土壤質量的問題。流轉後的土地,由於經營者自身因素的限制,對土地的投入極其有限,達不到精耕細作,使土壤嚴重板結、鹽堿化,土地質量明顯下降。一些經營者由於土地收益較低,出現轉手轉包或撂荒,導致糧食生產的能力下降。
根據黨的十八屆三中全會及中央農村工作會議精神,結合當前農村土地流轉過程中出現的問題,應盡快開展農村土地的確權頒證工作,明晰承包權,流轉 經營權,積極探索建立規范的土地流轉市場,包括發展土地流轉中介和服務組織。同時,要大力培育和發展一批有能力、懂經營、會管理的新型農業經營主體,在新 型經營主體的帶動下,不斷創新農村經營體制,完善農業社會化服務體系,提高農民組織化程度,增強農民市場競爭能力,激發農村生產要素潛能。這樣,才能全面 繁榮農村經濟、促進農民收入增長。
新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-01-14/08302577621.shtml
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