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關註進一步提高住房建設質量
??改革開放以來，尤其是城鎮住房制度改革以來，我國住宅建設取得瞭舉世矚目的成就，城鄉居民的居住水平有瞭極大提高，居住環境有瞭極大改善，大規模的住宅建設也對經濟發展起到瞭推進作用。但是，必須看到，我國住宅建設與到2020年全面建成小康社會的要求還有很大差距。
??住宅建設仍將是一項長期任務
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??全面小康，就居民傢庭的住房而言，就應當使絕大多數居民傢庭能夠住在符合健康、文明標準的住房裡。簡而言之，至少讓大傢住在功能齊備、安全衛生的成套住房中。而現在，城鎮的住房套戶比隻有0.81︰1，有些傢庭又擁有兩套以上的住房，也就是說，至少還有20%多的城鎮傢庭居住在不成套住房中；農村的住房，雖然面積大一些，但居住功能、環境質量、基礎設施和公共服務設施都差強人意。要全面改善城鄉居民的居住條件，使經濟社會發展的成果惠及全體人民，我們還有很長的路要走，還要付出很大的努力。
??現在，在一些地方房地產市場確實出現瞭供大於求的現象，需求不足，庫存增加。這個問題的產生，有發展盲目性的因素，也有房價漲得過快，脫離瞭居民傢庭支付能力的因素。買得起房，租得起房，又能買得到房，租得到房，誰願意“蝸居”呢？我對當前住房市場的總體判斷是總量不足，局部過剩。
??“六五”人口普查的資料表明，城鎮中居住在不成套住房的傢庭有近5000萬戶，人均建築面積不足15平方米的傢庭，全國仍有4340萬戶，沒有管道自來水的傢庭有2800萬戶。這些居民的住房亟待改善。
??在城鎮化進程中，城鎮住房需求壓力也在不斷加大。城鎮化，要使農業轉移人口融入城鎮，很重要的是要有穩定就業，穩定居住。或者說，住房是一個必備條件。這些年，每年從農村向城鎮轉移的人口有2200萬，城鎮間流動的人口有1200萬，加起來有3400萬人口在流動。這些人口，有部分是就近流動，不增加住房需求，而其中70%到80%是遠距離流動，必然有新的住房需求。我國人口遷徙有一個特征，舉傢遷徙的隻占10%多一點，絕大多數是單身或夫婦兩人在外地工作，傢還留著原住地，這就出現瞭“兩頭沉”的現象。也就是說，原住地的住房不能勻出來供應其他傢庭，但在新工作地又需要新住房。所以，即使我們的住房總量達到一戶一套，住房不足的矛盾依然會存在。
??城鎮住房制度改革的方向是市場化。講市場化，就是要使盡可能多的傢庭能夠通過自己的勞動，在市場上購置或者租賃住房。然而，2008
2011年，全國城鎮住房平均價格上漲40.97%，同期城鎮居民傢庭可支配收入增長38.2%，房價增長二順位債權缺錢急用哪裡借錢快於居民收入增長2.77個百分點，大城市更是大幅度超過居民傢庭收入增長速度。這意味著越來越多的居民傢庭被市場擠出，難以通過市場來解決自己的住房問題。我們講市場化，當然講的是對多數人的大眾市場，而不是講對少數人的小眾市場。如果這個態勢發展下去，住房市場化改革目標就會變成空想，政府住房保障的任務也會越來越重。社會上有人批評不需要搞那麼多保障房，去體驗一下較低收入傢庭的住房條件，就知道該不該搞瞭。
??其實，在講住房總量已經足夠瞭的人缺乏一個基本的經濟學常識，什麼商品供大於求瞭價格還能漲？價格是由供求矛盾決定的，正因為供應不足，住房價格才會持續不斷地上漲。
??有人將市場與政府的住房保障截然劃分開來，說政府不要幹預市場，隻要把保障房搞好瞭就行，“井水不犯河水”。市場會有失靈，會有缺陷，市場不會主動地關註較低收入傢庭買不起房、租不起房的問題。住房市場與住房保障，有區別，但也有聯系。住房保障既是政府公共服務的責任，也是對市場的補充，對市場失靈的矯正。能夠通過市場獲得合適住房的傢庭多一些，或者說有支付能力的傢庭多一些，政府的住房保障就可以相對少一些。
??在經濟發展過程中，總會有一些傢庭因為勞動能力技能低，就業不穩定，或者疾病等其他原因，收入比較低，住房支付能力不足，住房又比較困難，政府對他們提供住房保障是一項長期的公共服務內容。就是在歐美發達國傢，住房水平已經很高瞭，對較低收入傢庭供應合適住房，仍是政府公共政策的重要內容。到明年年底，我國在“十二五”期間建設3600萬套城鎮保障房的目標任務，即將完成，集中地解決一批較低收入傢庭的住房問題，也不可能以後就萬事大吉，住房問題都解決瞭。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-11-28/17025944022361606242327.shtml
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